在古代，比较完善的教育系，就是从蒙学开始，到县学、郡学，或者是书院，再到国监，形成一条完整的链条。

公共服务，是现代社会公共行政和政府改革的心理念，包括加城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

这个怪，已然成为山海城的大患。

忽视的，就是郡县一级的学堂。

但凡自西南大学堂顺利毕业的，就是领地中最的人才。(未完待续。)

除此之外，就是领地内的改革问题。

此前问题不突，是因为当时山海城还只据有一郡之地。领地之内的社会生员，西南大学堂还能纳得下。

蒙学阶段，《三字经》、《百家姓》等启蒙读，也就不说了。西南大学堂，下设八大学院，也算得上是百齐放。

欧朔想不到，洪秀全的招降技能，竟然如此的逆天。想想吧，山海城打下雷州郡和肇庆郡，哪一次不是经历连番的苦战。

可下，领地已是据有四郡之地。

养虎为患啊！

其次是科技。

领地各郡县，也都建有书院，作为二级教育机构。西南大学堂，其实就是在扮演着国监的角。

下一步，欧朔还将酝酿更大的变革，他的目光，瞄准的就是此前一直被忽略的公共事业，或者说是公共服务。

此卫生，除了公共卫生，实则也包公共医疗等内容。

也就是说，必须在郡县的学堂，开设同等的学科，比如算科、商科、律法科等等。让地方的学，能够就近学。

启蒙的私塾，在欧朔的引导下，也是蓬发展。

就算是肇庆郡的木匠，愿意千里迢迢，在路上费一个月的时间，千辛万苦地赶到西南大学堂格院求学，也要学院容纳得下啊。

这个就不用说了，从私塾的启蒙教育，到西南大学堂的等教育，为的就是启发民智，为领地培育人才。

这个链条，严格来讲，在领地也是有的。

问题的关键是，在私塾和最学府之间，领地的教育机构现了断层。

除此之外，此系一旦建成，就自动形成一条完善的人才选链条。等若是说，通过学堂的层层考，即便是不用通过科举，领地也能选人才。

军衔制和军功制，只是欧朔的小试刀。

其他学院，都是从社会招收生员，或者脆就是官府的基础官吏，到学院修，接受返厂再改造。

四个郡的学，非得把西南大学堂挤爆不可。

两相对比，真的是下立判。

还是以教育为例。

领地的教育机构，西南大学堂和陆军讲武堂，不用说，最学府，不仅是在领地，就算是在整个中国区，也越来越有影响力。

同时，也是借助地方学堂，对学行一次次的筛选，只有其中最优秀的，才有资格被举荐到西南大学堂就学。

不然的话，像韩非、许行等大家，却要去教授一些无法成大的歪瓜裂枣，岂不是对领地教育资源的最大浪费？

可反观太平天国，对镇安郡和桂林郡的攻，却像探取一般轻松。

科技是第一生产力，这句话，在游戏世界，依然有着指导意义。要不然的话，各技术手册，也就不会被领主抢破了。

首先是教育。

如此一来，不仅解决了学的难题，也变相地提升了西南大学堂生员的质量，使其真正跟最学府的地位相匹。

未来，山海城跟太平天国之间，注定要有一场恶战。

文化跟教育，是相互依存、相互制约的关系，也无需赘言。

再就是文化。

最后就是卫生。

而这，绝不是长久之计。

问题不是学院断层，断层的是课程的设定。

这些学堂，教授的都是传统的经史集。

各郡县，基本上都是通过战争手段，夺取过来的。原来领地建设的学堂，在占领之后，自然就全盘继承下来。

也就说，各郡县学堂，能够为西南大学堂输送的生员，只能是经学院。其他的如法学院、商学院、格院、建筑学院等等，是一个也不对。

投影到游戏世界，除了育事业，哪一项都有其必要。

因此，就需要在地方，设立一个中转站。

此四大板块，领地的规划都有缺陷，都存在隐患。形象一形容，就是说此前领地是放式规划，现在需要细化理。